试卷代号：1 989

中央广播电视大学2009-2010学年度第二学期“开放本科”期末考试

社会保障学  试题

2010年7月

一、名词解释（每题10分，共20分）

1．失业保险：是指在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险系统。

2．福利：是指一种在基本收入之外的物质利益，或者说是指基本收入之外的其他待遇，即由政府、社会或者企业在基本收入之外给予居民或者职工的某种物质待遇。

二、单项选择题（每题2分．共20分）

1．( B )是世界上最先建立起社会保险制度的国家。

  A．英国    B．德国

  C．瑞典    D．美国

2．( A )突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。

  A．社会保障

  B．社会保险

  C．社会福利

  D．社会救济

3．社会保险和各类休假制度等是法定的( D )。

  A.养老保险    B．医疗保险

  C．失业保险    D．员工福利

    4．以下各项中，不是按层次划分的社会保障的一项是( B )。

    A．经济保障    B．政治保障

    C．服务保障    D．精神保障

    5．国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共建筑、设施等，消除妨碍残疾人参与社会生活障碍的一种措施是( D )。

    A．残疾人福利    B．残疾人就业福利

    C．优惠待遇    D．环境福利

    6．( A )作为社会保障制度的现实经济基础，在许多国家都是一个宏观概念。

    A．社会保障基金    B．社会保障制度

    C．社会保障体系    D．社会保障管理

    7．国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度是( B )。

    A．社会保险    B．社会救助

    C．社会福利    D．社会保障

    8．根据社会保障立法理论的嬗变和各国社会保障立法的具体实践，可将社会保障法的历史演变分为( D )阶段。

    A．一个    B．两个

    C．三个    D．四个

    9．社会保障制度追求的社会目标是社会稳定与( B )。

    A．社会平等    B．社会公平

    C．社会保障    D．社会安定

    10．财政性社会保障基金直接来源于( C )。

    A．财政拨款    B．社会保险费

    C．国家税收    D．慈善基金

三、多项选择题（每题2分，共6分；每题至少有两个正确答案，多选

  或少选均不得分：第4题，多项选择填空，每空1分，共4分）

  1．现代社会保障制度的基本特征主要表现在哪几个方面？( ABC )

    A．公平性    B．福利性

    C．多样性    D．统一性

 2．我国的社会保障基金一般采取什么方式筹集？( BCD )

    A．发行特种债券    B．政府职能部门通过法律强制征集

    C．发行福利彩票等形式筹集    D．国家财政税收

    3．世界各国的养老保险筹资模式主要有( AC )的形式。

    A．现收现付式    B．政府募集式

    C．部分积累式    D．个人负担式

    4．( C )是以提高( B )生活质量为目的的( A )，它是社会保障体系的( D )，是现代社会政府的一项重要社会职责。

    A．社会保障形式    B．社会成员

    C．社会福利    D．最高层次

四、简述题（每题10分，共20分）

1．简述社会保障体系建设的目标。

答：从各国的社会保障制度发展实践出发，社会保障体系建设是一个逐渐发展的过程，无论一个国家或地区的社会保障体系建设是否已经完善，均会以完备社会保障体系为追求目标。    （1分）

  (1)完整性（3分）

  (2)协调性（3分）

  (3)层次性（3分）

2．简述社会保障基金的主要来源。

答：社会保障基金的来源包括：

  (1)财政拨款（2分）

  (2)征收社会保险缴费（税）（2分）

  (3)发行福利彩票与募捐（2分）

  (4)服务收费（1分）

  (5)基金营运收益（2分）

  (6)其他渠道（1分）

五、论述题（每题15分，共30分）

1．试述社会保险型保障模式特征。

答：社会保险型社会保障制度作为工业化的产物，是在工业化取得一定成就、经济雄厚的基础上，以及单位和个人都有了一定经济承受力的情况下实行的。它的目标是为公民提供一系列的基本生活保障，使公民在疾病、失业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡而需要特别援助的情况下，得到经济补偿和保障。其特点主要有：（2分）

    (1)以劳动者为核心建立社会保障制度。（2分）

    (2)强调劳动者个人在社会保险方面的责任，社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予适当支持。（2分）

    (3)劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，享有的社会保险待遇水平与社会保险缴费多少和个人收入情况相联系。（2分）

    (4)社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的的个人帐户，社会保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险的原则。（2分）

    (5)社会保险基金的筹集以现收现付为主。（2分）

    这种社会保障模式非常重视社会保险中权利与义务的密切联系，强化自我保障意识，在一定程度上体现了效率原则；社会保险基金在社会成员之间统筹使用，符合风险管理中的大数法则，体现了保险保障的互助互济宗旨。不过，采取现收现付方式筹集社会保险基金时，保险费率受人口年龄结构与人口就业比例的影响很大，在人口老化、就业比例下降时，费率会过高而难以承受，或者出现基金积累不足造成财务危机，因此，人口年龄结构不平衡、人口迅速老化的国家或地区，必须对费率的上升和基金不足保持足够的警惕。（3分）

2．试述中国社会福利制度改革步骤及对策。

答：国家通过如下步骤实现建立和发展新型社会福利制度的目标。

    (1)改造政府福利。（2分）

    (2)分化职业福利。（2分）

    (3)完善整个福利制度。（2分）

    在现有条件下可以有侧重地同时推进。国家对民政福利的改造企业或用人单位福利事务

的剥离和对相关福利制度的完善，均需在现阶段考虑并拿出相应的政策措施加以推进；但就急切性、政府和社会的承受能力而言，又很难实现并重发展，因此，目前的重点应当是尽快改造政府福利，稍后宜将社会福利与就业分离，在此基础上再对有关福利制度进行完善；在此，不排除一些发达地区在条件允许的情况下同时推进上述改革。（1分）

    就中国目前现状而言，从传统模式的福利制度走向新型社会福利制度，尤其需要重视采取下列措施：

    (1)重视福利立法，推进社会福利的制度化建设。（2分）

    (2)推进多元筹资方略。（2分）

    (3)培植和壮大社会公共福利组织。（2分）

试卷代号：1283

中央广播电视大学2009-2010学年度第二学期“开放本科”期末考试

社会保障学（本）  试题

一、单项选择题（每小题1分．10小题，共10分。每小题备选答案中

  有一项正确答案，请将正确答案的序号填在括号内）

    1．社会保障是以( A )为责任主体，依法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权力予以保障的一种制度。

    A．国家    B．团体

    C．机关    D．企业

    2.1993年，为了改革原先计划经济体制下形成的社会保障体系，中共十四届三中全会通过了( D )，明确要求“建立多层次的社会保障体系”。

    A．《中华人民共和国劳动保险条例》

    B．《国家机关工作人员退休处理暂行办法》

    C．《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

    D．《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》

    3．社会保障体系中最低层次的保障措施是( A )，它是保障社会安全的最后一道防线。

    A．社会救助    B．社会保险

    C．社会福利    D．社会优抚

    4．社会保障关系是政府、社会和公民在社会保障活动中所发生的各种( B )。

    A．政治关系    B．社会经济关系

    C．人际关系    D．保障关系

    5．社会保险基金运营风险最小的方式是( C )。

    A．购买股票    B．进入国际资本市场

    C．购买国债或存入银行    D．实业投资

    6．较为公认的具有现代意义上的养老保险制度，是以( A )1889年颁布的《老年、残疾和

遗属保险法》为标志的。

    A．德国    B．英国

    C．法国    D．美国

    7．在医疗保险制度上，推行储蓄医疗保险模式的典型国家是( C )。

    A．英国    B．德国

    C．新加坡    D．美国

  8．国际上较为普遍的观点是失业率在( D )及以下，就可以视为充分就业。

    A. 20%～15%    B．is26～io%

    C．10%～8%    D．5%～4%

  9．三位一体的体制仍是工伤保险制度较为通行的做法，其中的三位不包括( D )。

    A．保险    B．预防

    C．康复    D．保健

  10.实际生产率低于潜在的生产率，劳动力资源未被充分利用的情况被称为( C )。

    A．完全失业    B．显性失业

    C．隐性失业    D．结构性失业

二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分。每小题备选答案中，

  有二项或二项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号

  内，多选、少选或错选均不得分）

    11．以政府介入程度或制度化作为依据，社会保障在人类社会发展史上的发展实践可以划分为( ABC )三个阶段。

    A.慈善事业时代或前社会保障时代阶段

    B．济贫制度的形成与发展阶段

    C．现代社会保障阶段

    D．社会福利型发展阶段

    12.新加坡中央公积金制度的特点，主要有( ACD )。

    A．强制储蓄，强调自我保障    B．具备互相调剂功能

    C．缺乏互济性    D．激励功能比较强

13.社会保障法的主体包括( BCD )。

  A．财务资产    B．社会保障实施机构

  C．企业、社会团体及官方机构    D．国家或政府

14.社会保障基金的来源包括( ABCD )。

  A．财政拨款    B．征收社会保险费

  C．服务收费    D．发行福利彩票与募捐

15．失业保险基金的来源包括( ABCD )。

  A．政府财政拨款    B．用人单位缴纳的失业保险费

  C．劳动者缴纳的失业保险费    D．基金的运营和经营收入

三、名词解释（每小题5分．4小题，共20分）

16．社会保险：社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解决劳动者的后顾之忧。

17．社会保障管理体制: 社会保障管理体制是国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。

18．相对贫困: 相对贫困是指比较而言的贫困，一方面指随着时间变迁和不同社会生产方式、生活方式下

的贫困标准的变化而言的贫困，另一方面指在同一时期不同社会成员和地区之间的差异而言

的贫困。

19．工伤：工伤亦可称为职业性伤害，它分为两类：一是在工作中因意外事故而导致的人体器官及其生理机能受损；二是因职业性质和工作环境因素引起的职业性疾病。

四、简答题（每题10分．3遒题，共30分）

20.与基本养老保险制度相比，企业年金有哪些特点？

答：企业年金有如下特点：

    (1)社会养老保险制度一般是政府强制实施的、统一的养老金计划，由政府机构进行管理。企业年金计划一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式。

    (2)社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。

    (3)基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。

    (4)基本养老保险基金由政府机构管理和营运，保值增值以确保安全性为第一原则；而企业年金主要通过资本市场运作，更重视资金的投资收益性。

    (5)基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出；企业年金更注重效率原则，在企业人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。

21．简述养老保险金的两种缴费模式。

答：养老保险缴费模式包括给付既定模式和缴费既定模式。（2分）

    所谓给付既定模式，是先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率，以此确定养老保险金的给付标准，再结合相关影响因素进行测算，来确定养老保险费的征缴比例。

    （2分）

    这种模式实质上是“以支定收”模式。给付既定模式维持的是短期内的横向平衡，这种模式总是和现收现付模式联系在一起的。（2分）

    所谓缴费既定模式，是结合未来的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理负担、现行劳动力市场和工资水平等因素，经过预测，确定一个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准，再根据这个标准来筹集养老保险基金，并完全或部分地存入劳动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后，以其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险金中的一部分。

    （2分）

    这种模式实质上是“以收定支”。缴费既定模式维持的是长期内的纵向平衡，这种模式总是和完全积累或部分积累模式联系在一起的。（2分）

22.以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志，其理由是什么？

答：一是社会保险属于制度化保障机制，完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变；（3分）

    二是由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制；（3分）

    三是受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状

况调查和济贫院的奚落。（3分）

    因此，社会保险制度的出现使社会保障进程产生了质的飞跃，即零星的救助济贫措施发展成为固定的国家政策，施舍式的社会救助发展成为公民的一种法定权利。（1分）

五、论述题（每题15分．2道题，共30分）

23.工伤保险的原则是什么？

答：(1)强制性原则（3分）

    (2)个人不缴费原则（3分）

    (3)“无过失补偿”原则（3分）

    (4)赔偿与补偿结合原则（2分）

    (5)保险待遇从优原则（2分）

    (6)补偿与预防、康复相结合原则（2分）

    （以上各点均需展开论述，只答要点，酌情扣分）

24.社会保障具有哪些功能？

答：社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中所发挥的实际效能和作用。（2分）

    (1)稳定功能。通过建立社会保障制度，国家从法律上、经济上为社会成员的基本生活提供保障，首先是能够帮助社会成员从生存危机中解脱出来，其次是能够满足社会成员对安全与发展保障的需要。社会保障通过预先防范和及时化解风险来发挥稳定功能。（3分）

    (2)调节功能。现代社会保障是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾的重要手段，一方面以累进的方式向高收入阶层征收社会保险基金，另一方面以累进的方式向贫困者提供资助，收入越少的人得到的越多。另外，社会保险基金的筹集、支付及其投资活动，本身就是一种国民收入分配和再分配活动。（3分）

    (3)促进发展功能。表现为：能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展；能够促使社会成员的物质与精神生活水平的提高；能够促进政府有关社会政策的实施等。（3分）

    (4)互助功能。表现为资金的互助、物的互助与劳务服务的互助。（3分）

试卷代号：1989

中央广播电视大学2009-2010学年度第一学期“开放本科”期末考试

社会保障学  试题

一、名词解释（每题10分，共20分）

1．工伤津贴：是指在工伤期间支付给受伤人员的补贴，补贴标准在所有国家都是按照发生工伤事故前若干月内本人平均工资的一定比例发放。工伤治疗期一般为6-12个月，也可灵活掌握。

2．养老保险：指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，手段则是提供相应的收入保障。

二、单项选择题（每题2分，共20分）

  1．以下各项中，属于社会保障体系中社会福利的内容的一项是( C )

A.贫困救助    B．失业保险

C．特殊教育    D．军人保障制度

2．以下各项中，不是医疗保险的主要特征的一项是( B )

    A．涉及面广而且具有复杂性B．长期积累性

    C．短期和经常性

    D．通过医疗服务和费用补偿来实现

  3．失业是现代经济体制运行下必然产物，导致失业现象的深层次原因是( A )

A.市场经济规律的作用    B．政治因素

    C．历史文化影响    D．道德伦理因素

4．企业缴纳基本养老保险费一般不得超过企业工资总额的( B )。

A. 10%    B．20%

    C．30%    D．40%

5．社会保障体系建设的目标可分解为完整性、协调性与( B )。

A.强制性    B．层次性

    C．普遍性    D．平等性

    6．“在我国，尽管不同社会成员在社会保障方式上仍存在一定差异，然而，就社会保障本身而言，所有的社会成员都应当普遍地、无例外地享受基本生活保障”，主要体现了社会保障法的什么特征( C )

A．平等性    B．鼓励性C．普遍性    D．强制性

7．以下各项中，对养老保险制度的享受资格条件表述不正确的一项是( D )

A．年龄条件B．缴费条件C．工龄条件D．性别条件

8．以下各项中，对失业保险待遇给付遵循的原则表述错误的一项是( C )

    A．保障失业者及其家属的基本生活的原则

    B．保险待遇水平抵御失业者原工资水平的原则C．突出权利，弱化义务的原则

    D．保障基本生活，又不出现“失业陷进”的原则

  9．以下各项中，依据社会救助的实际内容对社会救助分类正确的一项是( A )

A.生活救助、灾害救助、失业救助等

B．资金救助、实物救助、服务救助等

C．经常性救助和临时性救助

    D．住房救助、资金救助、法律救助等

10.以下各项中，对住房公积金计划有关内容表述不正确的一项是( C )

  A．是依据国家的政策法令所建立的一项由国家建立的，单位和个人共同承担缴费责任的强制性住房储蓄计划

  B．各省、市、自治区成立的专门的住房公积金管理委员会，是住房公积金管理的决策机构

  C．企业缴纳的住房公积金不能在其成本中列支，而员工部分直接从工资中扣除，可以免交个人所得税

  D．住房公积金存款可以享受较高的存款利率

三、多项选择题（前3题，每题2分，共6分；每题至少有两个正确答案，多选或少选均不得分；第4题，多项选择填空，每空1分，共4分）

  1．养老保险特征十分明显，其特征包括：( ABD )

A．重要性    B．普遍性C．特殊性    D．复杂性

2．以下各项中，属于医疗保险的实践模式的有( ABCD )

A.国家医疗保险模式    B．社会医疗保险模式

C．社区合作医疗保险模式    D．储蓄医疗保险模式

3．当前世界许多国家在失业保险发展中遇到的主要问题有( ABD )

    A．失业率不断升高

B．失业保险入不敷出，支付压力沉重

C．失业保险收入不断增加

    D．高水平失业保险助长不良风气，影响经济健康增长

    4．未成年人由于身体、心里均在发育成长过程中，他们对自身的保护能力和对社会的( B )还未形成，特别需要家庭和社会的关心、帮助和教化。我国宪法规定，父母有( D )未成年子女的义务，我国婚姻法规定，父母有( C )未成年子女的权利和义务。我国从实际情况出发，未成年福利主要包括：医疗保健设施和服务、儿童的活动场所和条件、( A )、孤残儿童福利事业等。

A．普及义务教育    B．适应能力

C．管教和保护    D．抚养教育

四、简述题（每题10分，共20分）

1．简述社会保障管理的基本原则。

答：社会保障管理在运行中需要遵循管理的一般原则，也要考虑社会保障制度的特殊性而遵循某些特定的规则。（2分）

    主要包括：

    (1)公开、公正与效率原则；（2分）(2)依法管理原则；（2分）

    (3)属地管理原则；（2分）

    (4)与相关系统协调一致原则。（2分）

2．简述社会保障体系的含义和目标。

答：社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保

障制度内在的结构、项目设置等。换而言之，社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，他是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、又相互联系的“社会安全网”。（4分）

    社会保障体系建设的目标主要是三个方面：(1)完整性；（2分）

    (2)协调性；（2分）(3)层次性。（2分）

五、论述题（每题15分，共30分）

1．试述中国基本养老保险制度未来发展的目标设定和政策建议。

答：作为旨在提高劳动者抵御老年风险能力的制度安排，养老保险制度的未来发展也应是通过完善自身的组织机构、实施管理和获得尽可能充足的资源，以更好地实现对劳动者老年生活的保障，提高养老保险制度的保障能力。（1分）

    在发展的目标设定上：

    第一，要合理定位基本养老保险制度的架构；(2分)第二，合理确定基本养老保险制度的保障目标；(2分)第三，合理选择基本养老保险的财务机制。（2分）为了实现上述目标，我们还需要相关措施的实施和配合：

    第一，理顺管理体制；(2分)第二，加强制度有效性；（2分）第三，划清历史责任与现实责任；(2分)

    第四，探索基金管理、运营的有效途径。（2分）

2．试述中国社会保障立法的现状。

答：90年代以来，中国加大了改革开放的力度，并开始建设社会主义市场经济体制。与此相适应，社会保障制度也开始朝社会化和法制化的方向变革，国家开始注重适应社会主义市场经济体制的社会保障法律制度的建设。10多年间，国家行政机关颁布了大量社会保障法规和政策，如《农村五保供养条例》、《事业保险条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《工伤保险条例》，等等。（5分）

’  新中国的社会保障法制建设还处于滞后局面，主要表现在：(1)社会保障立法还缺乏合理的理念；(2分)

    (2)立法缺乏统筹规划，体系结构残缺；(2分)(3)法制建设的层次低；（2分）

    (4)立法主体混乱，立法层级无序；(2分)

试卷代号：1989

中央广播电视大学2008--2009学年度第二学期“开放本科”期末考试

社会保障学试题

2009年7月

一、名词解释(每题l0分，共20分)

1．工伤津贴：是指在工伤期间支付给受伤人员的补贴，补贴标准在所有国家都是按照发生工伤事故前若干月内本人平均工资的一定比例发放。工伤治疗期一般为6—12个月，也可灵活掌握。

2．失业：广义的失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态。狭义是指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到报酬的工作岗位的社会现象。

二、单项选择题(每题2分，共20分)

1．影响社会保障制度进程及状态的首要因素是( A )。

A．经济因素    B．社会因素C．道德因素    D。政治因素

2．世界上第一个建立社会保险制度的国家是( C )。

A．美国    B．英国C．德国    D．法国

3．社会保险的目标是保证( B )在因年老、疾病、工伤、生育、失业等风险时，能够获得物质帮助。

    A．失业者    B．劳动者C．年老者    D．伤残者

    4．基本养老保险制度覆盖范围很广，包括：国有企业、城镇集体企业、私营企业、(  D )的职工。

A．政府机关    B．事业单位C．社会团体    D．外资企业

5．．企业缴纳基本养老保险费一般不得超过企业工资总额的( B )。

A．10％    B．20％C．30％    D．40％

6．社会保障各个项目中，保障对象最为广泛的保险是( D )。

A．失业保险    B．养老保险C．健康保险，    D．医疗保险

7．失业者在寻找新的就业岗位时获得经济保障，同时减轻用人单位向外排解冗员，是失  业保险的( B )。

    A．保障功能    B．合理配置功能C．促进就业功能    D．稳定功能

    8．在所有建立失业保障制度的国家中，有( D )的国家实行以保险模式为主的失业保障制度。    ‘

A．1／5   B．215    C．3／5 D．4／5

9．( A )比一般医疗保险待遇要优厚。

    ．  A．工伤保险    B．养老保险    ‘c．失业保险    D．健康保险

    10．在整个社会保障体系中，( C )的保障水平最低。，    。

    A．社会保险    B．社会福利    ‘C．社会救助    D．慈善事业

三、多项选择题(前3题，每题2分。共6分；每题至少有两个正确答案。多选或少选均不得分；第4题，多项选择填空。每空1分。共4分)．

1．完备的社会保障体系追求的目标是( AB )。

A．完整性    B．协调性C．促进性    D．保障性

2．社会保障基金主要通过( ABC )方式筹集。、

A．征税方式    B．征费方式   C．自由筹资方式    D．国家拨款方式

3．社会保障基金管理的原则一般要遵循( BC )。

    A．普遍性与特殊性相结合原则B．依法管理规范动行原则

    C．预算管理原则    ．    。D．风险负担原则

    4．工伤保险基金是( A )赖以建立的( D )，要保证此制度顺利实施，就必须有稳定的( B )，必须有固定的基金来源渠道和合理的( C )。

    A．工伤保险制度    B．保障

    C基金筹集模式    D．物质基础

四、简述题(每题l0分，共20分)

1．简述社会保障管理的基本原则。

答：社会保障管理在运行中需要遵循管理的一般原则，也要考虑社会保障制度的特殊性而遵循某些特定的规则。(2分)

    主要包括：

    (1)公开、公正与效率原则；(2分)(2)依法管理原则；(2分)

    (3)属地管理原则；(2分)    +(4)与相关系统协调一致原则。(2分)

2．社会福利的主要特征是什么?

答：社会福利作为现代社会保障体系中的重要组成部分，有以下特征：(1)政府的主导性；(2分)

     (2)对象的全民性；(2分)    ．(3)目标的高层次性；(2分)    ．

    (4)实现形式的多样性；(2分)

    (5)权利与义务的不对等性。(2分)

五、论述题(每题l5分，共30分)

1．试述中国社会保障制度改革取得的主要成就和当前发展所面临的主要问题。

答：中国社会保障制度采取了渐进改革的方式，回首中国社会保障改革的历程，既有巨大的成就，也存在不少的问题。

    中国社会保障制度改革的成就主要表现在以下几个方面：

    (1)国民的社会保障观点发生了巨大的变化；(2分)    +(2)制度转型任务基本完成；(2分)

    (3)新型社会保障制度基本框架得到确立。(2分)

    同时，如果从社会保障制度转型仍未最终全面完成，新型社会保障制度依然滞后于经济社会发展的需要，社会保障改革实践中的不公平现象依然十分严重，以及这一制度在建设中遇到的许多难题来看，就会发现，中国社会保障制度改革存在着失误和需要吸取的教训。(1分)当前，中国社会保障制度发展所面临的主要问题。

    (1)新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足；(2分)(2)立法滞后；(2分)

    (3)责任模糊；(2分)

    (4)新制度的有效性还有待提高。(2分)

2．试述《工伤保险条例》的出台对于我国新型工伤保险制度的确立的重要意义。

答：2003年4月27日，国务院颁布《工伤保险条例》。该条例自2004年1月1日起，在全国正式施行。《条例》在总结《企业职工工伤保险试行办法》近八年来的经验教训的基础上，参照有关国际法和国际同性准则，吸收了国际社会劳动保护法律制度的成果，是中国第一部专门规范工伤保险的行政法规，它的颁布与实施，标志着中国新型工伤保险制度的基本确立。

    ’    (3分)

  ．(1)《工伤保险条例》是中央政府颁布的行政法规；(3分)(2)扩大了工伤保险的范围；(3分)

试卷代号：1989

中央广播电视大学2098—2009学年度第一学期“开放本科，，期末考试

社会保障学试题

一、名词解释(每题i0分，共20分)

1．社会保险：是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保险制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。

2．失业保险基金：是在国家法律或政府行政强制的保证下，集中建立起来并给予符合领取条件的失业者物资补偿的资金。

二、单项选择题(每题2分，共20盼)

1·社会保障法起缘于( A )中世纪的济贫立法。

  A·英国    B．法国

  c·德国   D．美国

2·1942年贝弗里奇起草的《社会保险及相关服务))政策研究报告中提出一项基本原则是( C )。

  A·公平原则    B．责任分担原则

  c·普遍性原则D．选择性原则

3·社会因素是社会保障制度产生与发展的( B )影响因素。

  A．社会性

  B．政治性

  C．经济性

  D．基础件 

  4．社会保障的根本目的在于提高社会成员的( D )

    A．福利待遇    B·牛活质量

    C．基本生活       D·道德水准

  5．社会保障体系建设的目标可分解为完整性、协调性与( D )

    A．强制性    B·层次性

    C．普遍性    D·平等性

  6．社会保险的对象主要指具有活力和创造力的( D )。

    A．老人    B·伤残者

    C．军人    D-劳动者

  7．社会保障是国家用( D )手段来解决社会问题，以达到婶定政治目标的制度安排。

    A．政治    B·社会

    C．道德    D·经济    ．

  8．( A )毫现代社会保障体系的基础部分，包括救灾、济贫等项目。

    A．社会救助    B·医疗保险

    c．养老保险    D．住房补贴

    9．( C )制度的文化功能在于实施中既能宣扬中华民族的优良传统，又能增强老年人的幸福感。

    A．社会保障    B·医疗保险

    C．养老保险    D·失业保险

    10．医疗保险基金主要来源于用人单位和员工的缴费，还有( A )

    A．财政补充    B·慈善捐款

    C．社会教助    D．发放津贴

三、多项选择题(前3题。每题2分。共6分；每题至少有两个正确答案。多选或少选均不得分；第4题。多项选择填空，每空1分-共4 分)

  1．养老保险特征十分明显，其特征包括( ABD )。

    A．重要性    B·普遍性

    c．特殊性    D·复杂性

 2·社会保障法是法律体系的一个重要组成部分，具有法的一般特征。同时还具有自身特

征( ABCD )。

    A·安全性    B．强制性

    C·普遍性    D．平等性    ‘

    3·医疗保险费用支付的主要形式有( AD )。

    A·扣除保险    B．自动支付

    C·单位支付    D．定额自付

    4·( C )可以作为国家进行宏观调控的( B )。( A )作为一种财富分配制度，对社会的收入差距具有一定的( D )。

    A·社会救助制度    B．工具

    C·社会救助    D．调节作用

四、简述题(每题l0分。共20分)

1．简述影响养老保险的因素。

答：从社会保障发展史整体看，影响其发展进程及状态的最重要的因素是经济因素、道德因素、政治因素、社会因素等。同样，养老保险也受这些因素影响。(2分)

    (1)文化传统、家庭结构和功能影响着养老保险的价值取向；(2分)    、

    (2)人口类型和人口政策影响养老保险的模式选择；(2分)

    (3)劳动就业制度和人均预期寿命影响养老保险的具体规定；(2分)

    (4)管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果。(2分)

2·简述现代社会保障制度发展的一般性规律。

答：各国间的社会保障理论及其具体实践存在着较大差异，但作为人类不可或缺的一种社会稳定、公平与协调发展机制，任何国家的社会保障制度在发展迸枉中又都表现出一些带有共性的规律。这些规律具有客观性和不可逆转性。(2分)

    (3)协调发展；(2分)

    (4)多样化发展。(2分)

五、论述题(每题l5分，共30分)

1．试述医疗保险的基本原则。

答：医疗保险的特殊性决定了它既与其他社会保险项目有相同的一面'也有区别的一面，

它在实施中必须遵循以下基本原则。

    (2)社会共同责任和分担风险原则；

    (5)医疗保险基金有效管理原则；

    (6)政府、单位、个人三方面合理分担费用的原则

2·试述最低生活保障制度的含义、目标和原则。

答：最低生活保障，是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足

最低生活需要的物质帮助的救助形式。(3分)   

最低生活保障的根本目标就是克服现实中的贫困，帮助社会成员达到基本的生活水平。

他是世界各国社会救助制度中最为重要的内容。其保障对象主要是包括失去≥动荔纛。萎

工作岗位的劳动者。(2分)  

    最低生活保障制度的建立遵循的基本原则包括：

试卷代号：1 989

中央广播电视大学2007--2008学年度第二学期“开放本科”期末考试

社会保障学  试题

一、名词解释（每题10分，共20分）

1．社会保障体系：是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，是国家依法建立起

来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它由社会保险、救助、福利、互助和个人自我保障等

相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、又相互联系的“社会安全网”。

2．社会保障基金：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资

金，它是社会保障制度的物质基础。

二、单项选择题（每题2分，共20分）

    1．以下各项中，不是按层次划分的社会保障的一项是(    )

    A．经济保障    B．政治保障

    C．服务保障    D．精神保障

    2．“缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿”，体现了社会保障的哪一项基本原则( A )

    A．公平原则    B．与社会经济发展相适应的原则

    C．责任分担原则    D．普遍性与选择性相结合的原则

    3．以下各项中，不能体现世界现代社会保障制度发展规律的一项是( D )

    A．立法先行    B．与社会经济发展相适应

    C．协调发展    D．统一模式发展

4．以下各项中，属于社会保障体系中社会福利的内容的一项是( C )

A．贫困救助    B．失业保险

C．特殊教育    D．军人保障制度

    5．《宪法》中规定“任何公民在享有宪法和法律规定的权利的同时，必须履行宪法和法律规

定的义务”，要求社会保障立法必须坚持的原则是哪一项( C )

A．人权保障原则    B．公平优先原则

    C．权利与义务相结合的原则    D．与社会经济发展水平相适应的原则

    6．以下各项中，不属于社会保障基金的主要筹集方式的一项是(    )

    A．征税方式    B．政府拨款方式

    C．征费方式    D．自由筹集方式

    7．养老保险缴费时间长达数十年，领取养老金的时间也长达十多年到数十年不等。主要体现了养老保险的哪一项特征( D )

    A．普遍性    B．重要性

    C．复杂性    D．长期积累性

    8．以下各项中，不是医疗保险的主要特征的一项是( B )

    A．涉及面广而且具有复杂性

    B．长期积累性

    C．短期和经常性

    D．通过医疗服务和费用补偿来实现

    9．“失业保险机构通过向符合条件的失业者支付失业保险金，保障了失业者失业期间的基本生活，维持了劳动力的再生产”，主要体现了失业保险在实践中所具有的哪一项功能( A )

    A．保障功能    B．合理配置功能

    C．促进就业功能    D．稳定功能

    10.以下各项中，是按照社会福利的享受对象对社会福利进行分类的一项是( A )

    A．老年人福利、残疾人福利、妇女福利、劳工福利等

    B．生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等

    C．国家福利、地方福利和职业福利

    D．货币津贴、提供设施和劳务服务等

三、多项选择题（前3题，每题2分，共6分；每题至少有两个正确答案．

  多选或少选均不得分；第4题，多项选择填空，每空1分-共4分）

  1．社会保障的主要功能包括以下哪几项( ABCD )

    A．稳定功能    B．调节功能

    C．促进发展功能    D．互助功能

  2．体现中国社会保障立法现状的有以下哪几项( BCD )

    A．社会保障领域与WTO的社会保险规则相适应的法律规范已经健全

    B．中国的社会保障立法还缺乏合理的理念

    C．中国的社会保障立法工作相对滞后

    D．经过半个多世纪的发展，我们已经制定了多部社会保障方面的法规和部分相关法律

3．颁布《工伤保险条例》对于我国工伤保险制度改革的重要意义，主要体现在以下哪些方面( ABCD )   

A．是中国实行工伤保险制度的基本依据  B．扩大了工伤保险的覆盖范围

    C．促使工伤保险基金管理走向规范    D．规范了工伤的认定

    4．社会救助，也称( B )。其内涵是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与( C )的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱( D )，保障其生存权。社会救助的外延，则包括( A )、贫困救助和其他针对社会弱势群体的扶助措施。

    A．灾害救助    B．社会救济

    C．无偿救助    D．生存危机

四、简述题（每题10分，共20分）

1．简述中国社会保障制度改革面临的主要问题。

答：中国社会保障制度发展所面临的问题很多，其中既有历史问题，也有改革中未能妥善处理好的问题；既有制度之内的问题，也有制度之外的问题。（2分）当前存在的主要问题有：

    (1)新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足；（2分）

    (2)立法滞后；（2分）

    (3)责任模糊；（2分）

    (4)新制度的有效性还有待提高。（2分）

2．简述建立工伤保险制度的意义。

答：由于工伤事故的普遍性及其危害性，工伤保险制度的建立和实施，无论对劳动者个人还是对国家和企业都有着极为重要的意义。（1分）

    (1)工伤保险是对劳动者合法权益的维护，是社会对劳动者所作出的社会贡献的肯定；

    孵    （3分）

    (2)工伤保险的实施将对促进用人单位改善劳动条件、防止事故发生、保护职工身体健康

有积极的推动作用；（3分）

    (3)工伤保险制度是应对加入WTO新形势的需要，是中国企业进一步走向国际市场的重

要条件。（3分）

五、论述题（每题15分，共30分）

  1．试述中国基本养老保险制度未来发展的目标设定和政策建议。

答：作为旨在提高劳动者抵御老年风险能力的制度安排，养老保险制度的未来发展也应是通过完善自身的组织机构、实施管理和获得尽可能充足的资源，以更好地实现对劳动者老年生活的保障，提高养老保险制度的保障能力。（1分）

    在发展的目标设定上：

    第一，要合理定位基本养老保险制度的架构；（2分）

    第二，合理确定基本养老保险制度的保障目标；（2分）

    第三，合理选择基本养老保险的财务机制。（2分）

    为了实现上述目标，我们还需要相关措施的实施和配合：

    第一，理顺管理体制；（2分）

    第二，加强制度有效性；（2分）

    第三，划清理事责任与现实责任；（2分）

    第四，探索基金管理、运营的有效途径。（2分）

  2．试述我国社会保障立法发展趋势。

答：完善社会保障立法应当有量和质两个方面的评价标准（需介绍评价标准具体内容是什么）（3分）。依据这个标准，中国社会保障立法的完善应当从以下几个方面进行：

    (1)由地方立法向中央立法发展；（3分）

    (2)由分散立法向相对集中立法发展；（3分）

    (3)由行政立法向人大立法发展；（3分）

河南广播电视大学2007—2008学年度第二学期期末考试

社会保障学　试题（开卷）

一、名词解释：（每题6分，共18分）

1.社会保障体系：是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会

保障制度内在的结构、项目设置等。换言之，社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、又相互联系的“社会安全网”。

2.失业保险：是指通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳

动者抵御失业风险能力的一个社会保险系统。

3.社会救助：是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家

庭提供经济帮助的一项社会保障制度，也称社会救济。或指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。

二、单选题：（在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2分，共20分）

1、影响社会保障发展的首要因素是（A ）。

A、经济因素     B、社会因素       C、道德因素       D、政治因素

2、现代社会保障制度的主体和核心是（ A ）。

A、社会保险     B、社会救助       C、社会福利       D、社会优抚

3、新加坡实行的保障模式是（A ）。

A、强制储蓄型   B、国家保险型     C、福利国家型     D、社会保险型

4、社会保障体系中公认的最大开支项目是（A）。

A、养老保险     B、社会福利       C、社会救济       D、军人保障

5、对社会保障基金的管理，以确保基金的（A ）为最高目标。

A、安全性       B、流动性         C、盈利性         D、投资性

6、衡量一国人口类型是否老龄化的标准是（C ）。

A、60岁及以上年龄人口的比重在7%以上

B、65岁及以上年龄人口的比重在4%以上

C、60岁及以上年龄人口的比重在10%以上

D、65岁及以上年龄人口的比重在10%以上

7、1883年（C ）颁布了“疾病保险法”，这是世界上第一部社会保险法律，被多数人看作是现代社会保障制度产生的标志。

A、美国         B、法国            C、德国          D、瑞典

8、目前我国失业保险基金的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照个人工资的（ C ）缴纳。

A、2%           B、1.5%            C、1%            D、2.7%

9、在整个社会保障体系中，保障水平最低的是（C ）。

A、社会保险     B、社会福利        C、社会救助      D、社会优抚

10、依据我国《劳动法》第45条规定，劳动者连续工作（C ）以上的，可享受带薪年休假。

A、10年       B、5年           C、1年           D、2年

三、判断题（正确打“√”，错误打“×”，并改正。每小题6分，共24分）

1、早期的社会保障是慈善事业的代名词，在西方是官办慈善事业为主；在中国则是宗教慈善事业为主。                                                  （× ）

2、实施福利国家型保障模式的典型国家是新加坡和智利。（× ）

3、社会保障的范围和水平是刚性发展的，即覆盖范围会持续扩大，直到覆盖全体国民，待遇水平会不断提高而不会下降。（√ ）

4、社会救助制度无法消除绝对贫困，而只能在一定程度上尽量解决相对贫困，尤其在经济发展水平不高的国家更是这样。  （× ）

四、简答题（每小题10分，共20分）

1、现代社会保障制度的基本特征有哪些？

答：现代社会保障制度的基本特征主要表现在：

①公平性特征  ②社会化特征   ③福利性特征   ④法制规范性特征    ⑤多样性特征   ⑥刚性发展特征

2、影响社会保障基金管理应遵循哪些原则？

答：确保基金安全是社会保障基金管理的根本目标，为此应遵循以下原则：

①依法管理，规范运行    ②专款专用    ③收支分离   ④预算管理

此外，还必须严格社会保障基金的收支手续和责任制度。

五、论述题：（本题 18分）

社会保障的国际经验和教训有哪些？

答：(1)社会保障发展的国际经验：

一般而言，与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展既是社会保障发展的客观发展规律，也是社会保障制度在各国发展实践中的重要经验，此外，各国社会保障制度的发展经验还有：

①尊重本国的国情  

②追求长期稳定协调发展  

③健全社会保障法律制度  

④努力追求社会化

⑤对市场机制日益重视

(2)社会保障发展的国际教训有：

①国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。

②社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。

试卷代号：1989

中央广播电视大学2007--2008学年度第一学期“开放本科”期末考试

行政管理(人事方向)专业  社会保障学  试题

2008年1月

一、名词解释(每题l0分，共20分)

1．社会救济：指国家与社会面向由贫困人El与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。

2．社会福利：是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。

二、单项选择(每题2分，共20分)

1．目前各国之间社会保障存在着较大差别，但也都带有一些共性规律( B )

A．保险制度日益多样化    B．与社会经济发展相适应

  C．项目结构多样化    D．同一项社会保障制度

2．社会保障法的首要原则是( A )

  A．人权保障原则    B．公平优先原则

  C．权利与义务原则    D．普遍性与特殊性相结合原则

3．养老保险与其他社会保险不同具有( D )

    A．预防性    B．多源性

    C．互济性    D．长期积累性

  4．世界各国的养老保险模式主要有现收现付式、完全积累式、( C )等三种。

A．社会救助式    B．社会保险式

    C．部分积累式    D．社会福利式

5．失业是现代经济体制运行下必然产物，导致失业现象的深层次原因是( A )

A．市场经济规律的作用    B．政治因素

    C．历史文化影响    D．道德伦理因素

    6．1884年德国公布了世界上第一部( A )，规定雇主无论对于工伤事故有无责任，均应依法赔偿工人损失。

A．《劳工伤害保险法》    B．《劳动促进法》C．《职业培训法》D．《雇佣保险法》

7．慈善事业的实施基础是( D )

    A．慈爱之心    B．贫富差别

    C．民营机构    D．捐献者的意愿

8．社会福利理论家哈罗德·威伦斯基提出了两种福利模式，即剩余型社会福利和( C )

A．生产型社会福利   B．劳动型社会福利

    C．制度型社会福利    D．目标型社会福利

9．中国传统社会福利模式有别于西方国家社会福利制度，最主要的特点是( B )

A．混合责任模式

B．奇特的混合模式   

C．个人负责模式

    D．责任分担模式

10．惟一实行全国统筹，现收现付的强制性企业年金计划的国家是( D )

A．英国    B．法国

    C．德国    D．美国

三、多项选择题(前3题，每题2分。共6分；每题至少有两个正确答案。多选或少选均不得分；第4题。多项选择填空，每空1分。共4分)

1．社会保障的社会化特征主要表现在( ACD )

  A．制度的开放性    B．同一项社会保障制度C．服务社会化    D．管理与监督社会化

2．以下各项中，属于社会保障体系建设的目标( ABD )

A．完整性    B．协调性

    C．阶段性    D．层次性

3．我国的社会保障基金一般采取什么方式筹集( BCD )

A．发行特种债券

    B．政府职能部门通过法律强制征集

C．发行福利彩票等形式筹集   

D．国家财政税收

    4．社会保障基金，是国家依法筹集并用于保障国民( B )和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的( C )。如果对社会保障制度进行抽象，可以发现它是一种( A )。社会保障基金在性质上属于( D )。

    A：收入再分配机制    B．基本生活

    C．物质基础    D．社会公共基金

四、简述题(每题l0分，共20分)

1．简述社会保障的基本特征。

答：现代社会保障制度的基本特征，主要表现为：(1)公平性；(2分)(2)社会化；(2分)(3)福利(互济)性；(2分)(4)法制规范性；(2分)(5)多样性；(1分)(6)发展性。(1分)

2．我国公民在什么条件下可享受失业保险待遇?

答：我国有关法律规定：享受失业保险待遇的失业者必须符合下列条件：

    (1)按照规定参加了失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；

    ．    (4分)-(2)非本人意愿中断就业的；(3分)

    (3)已办理失业登记，并有求职要求的。(3分)

五、论述题(每题l5分，共30分)

1．试述中国社会保障立法的现状。

答：90年代以来，中国加大了改革开放的力度，并开始建设社会主义市场经济体制。与此相适应，社会保障制度也开始朝社会化和法制化的方向变革，国家开始注重适应社会主义市场经济体制的社会保障法律制度的建设。10多年间，国家行政机关颁布了大量社会保障法规和政策，如《农村五保供养条例》、《事业保险条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《工伤保险条例》，等等。(5分)

    新中国的社会保障法制建设还处于滞后局面，主要表现在：(1)社会保障立法还缺乏合理的理念；(2分)

    (2)立法缺乏统筹规划，体系结构残缺；(2分)(3)法制建。设的层次低；(2分)

    (4)立法主体混乱，立法层级无序；(2分)

    (5)欠缺与WT0的社会保险规则相适应的法律规范。(2分)

2．试述中国基本养老保险制度存在的问题。

答：尽管中国的养老保险制度改革取得了相当成就，但这一制度也面临着许多困难与问题，从而还需要进一步深化改革来促使其不断走向完善。要找到保险制度未来的发展方向和路径，需要深刻分析中国的养老保险现行制度存在的问题，以及受到哪些因素的影响。(3分)(1)第一，人口老龄化；(3分)

    (2)第二，家庭保障功能减弱；(3分)

试卷代号：7706                      

河南广播电视大学2007—2008学年度第一学期期末考试

社会保障学 试题 （开卷）

一、名词解释：（每题6分，共18分）

1．  社会保障：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

2．   医疗保险：是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度，它是由国家立法，通过强制性社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行投资，建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，有社会医疗机构提供医疗补偿的一种社会保险制度。

3．   社会救助：也称社会救济。是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。

二、单选题：（在下列各题的备选答案中选择。每题2分，共20分）

1、世界上第一个建立起社会保险制度的国家是（A）

A、德国         B、美国            C、英国           D、瑞典

2、影响社会保障发展的首要因素是（A ）

A、经济因素     B、社会因素        C、道德因素       D、政治因素

3、现代社会保障体系的核心内容是（A）

A、社会保险     B、社会救助        C、社会福利       D、社会优抚

4、新加坡创造的公积金制度以及后来变种的智利模式都属于（ A ）

A、强制储蓄型保障模式              B、国家保险型保障模式

C、福利国家型保障模式              D、社会保险型保障模式

5、在社会保险各个项目中，保障对象最广泛的保险项目是（ A ）

A、医疗保险      B、失业保险       C、养老保险        D、工伤保险

6、比较容易应对人口老龄化冲击的养老保险筹资模式是（C ）

A、现收现付制    B、部分积累制      C、完全积累制     D、给付确定制                                                                      

7、在整个社会保障体系中，保障水平最低的是（C ）

A、社会保险      B、社会福利        C、社会救助       D、社会优抚

8、依据我国《劳动法》规定：如果雇主或单位在法定节假日安排劳动者工作，应支付不低于（C ）的劳动报酬。

A、100%          B、200%            C、300%           D、150%

9、社会保障基金管理的最高目标是确保基金的（C）

A、流动          B、赢利            C、安全           D、保值

10、通过（C）方式形成社会保障基金，是许多国家尤其是西方国家的惯常做法。

A、征费        B、彩票            C、征税          D、募捐

三、判断题：（正确打“√”，错误的打“×”，并改正。每小题6分，共24分。）

1、失业保险的对象，不仅包含雇佣劳动者，而且包括资本所有者、个体经营者及退休劳动者。                                                             （× ）

2、社会保障的范围和水平是刚性发展的，即覆盖范围会持续扩大，直到覆盖全体国民；待遇水平会不断提高而不会下降。（√ ）

3、社会救助制度无法消除绝对贫困，而只能在一定程度上尽量解决相对贫困，尤其在经济发展水平不高的国家更是这样。（× ）

4、早期的社会保障是慈善事业的代名词，在西方是官办慈善事业为主，在中国则是宗教慈善事业为主。                                                     （× ）

四、简答题（每小题10分，共20分）

1、   现代社会保障具有哪些基本特征？

答：现代社会保障制度的基本特征有：（1）、公平性特征；（2）、社会化特征；（3）、福利性特征；     （4）、法制规范性特征；（5）、多样性特征；（6）、刚性发展特征。

2.社会保障管理应遵循哪些原则？

答：社会保障管理应遵循的基本原则有：（1）、公开、公正与效率原则；（2）、依法管理原则；（3）、属地管理原则；（4）、与相关系统协调一致原则。

五、论述题：（本题 18分）

1、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？

答：尽管各国之间的社会保障理论及其具体实践存在着较大差异，但作为人类社会不可或缺的一种社会稳定、公平与协调的发展机制，任何国家的社会保障制度在发展进程中又都表现出一些带有共性的规律：

（1）立法先行

先有社会保障立法，之后有社会保障项目的具体实践，这是现代社会保障制度在各国实践中表现出来的首要规律。

（2）与社会经济发展相适应

社会保障是国家和社会有组织地运用经济援助手段，解决社会成员的各种社会保障需求，这就使得其必然要与当时当地的社会经济状况相适应。与社会经济发展相适应的规律，是社会保障在发展进程中必须遵循的客观规律，如果违背了这一规律，就会发生严重的社会问题，换言之，如果社会保障的发展水平超越或严重滞后于社会经济发展水平，就将得到与建立社会保障制度时的初衷相背离的结果。

（3）协调发展

无论是历史上的社会保障，还是现代社会保障，都是一个由若干不同的保障项目组成的系统。尽管不同历史时期的社会保障项目有多寡之分，但就当时的背景而言，每一个项目却均具有不可缺少性，子系统或项目之间必然是协调发展的关系。社会保障制度的协调发展规律，具体体现在以下两个层次：第一，社会保障各具体项目协调发展。一方面，项目内容应当协调发展，另一方面，项目之间的水平应当协调发展。第二，社会保障各子系统协调发展。各子系统之间虽然保障对象不同、保障内容有别、保障待遇也存在着差异，但他们是一个完整的、协调的体系，在发展中不能顾此失彼，也不能厚此薄彼，否则，就会严重影响社会保障体系整体功能的发挥，甚至会激化社会成员之间的矛盾。

（4）多样化发展

多样化发展规律在过去、现在乃至将来均将是社会保障制度发展进程中应当遵循的一项基本规律，它既是影响社会保障制度走向的重要因素，也是制约社会保障制度的政治、社会、

经济、历史、文化乃至伦理因素综合影响的一个结果，它能够促使某些国家尤其是发展中国家在建立与发展本国的社会保障制度时，保持以现实国情为基础的较为清醒的头脑，而不会受所谓的美国模式、英国模式、德国模式乃至智利模式等牵制。